Обстоятельства способствующие нарушению законности при применении административного задержания

Российского агентства по государственным резервам; Российского агентства по обычным вооружениям; Российского агентства по системам управления; Российского агентства по судостроению. Сюда же следует добавить и должностных лиц иных государственных органов, упоминаемых в ч. Что касается должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, то согласно ч. Таким образом, в поле зрения прокурора оказывается достаточно широкий круг органов и должностных лиц федерального и регионального уровней, уполномоченных осуществлять административное преследование. Вместе с тем приведенный перечень не будет полным, если учитывать роль в реализации отдельных положений Кодекса должностных лиц органов, призванных осуществлять, например, такие действия, как медицинское освидетельствование ст. Нельзя также не упомянуть о роли должностных лиц органов, осуществляющих исполнение отдельных видов административных взысканий, в том числе судебных приставов-исполнителей при необходимости принудительного взыскания наложенного штрафа ст.

Мотивы административного задержания

Российского агентства по государственным резервам; Российского агентства по обычным вооружениям; Российского агентства по системам управления; Российского агентства по судостроению. Сюда же следует добавить и должностных лиц иных государственных органов, упоминаемых в ч.

Что касается должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, то согласно ч. Таким образом, в поле зрения прокурора оказывается достаточно широкий круг органов и должностных лиц федерального и регионального уровней, уполномоченных осуществлять административное преследование.

Вместе с тем приведенный перечень не будет полным, если учитывать роль в реализации отдельных положений Кодекса должностных лиц органов, призванных осуществлять, например, такие действия, как медицинское освидетельствование ст. Нельзя также не упомянуть о роли должностных лиц органов, осуществляющих исполнение отдельных видов административных взысканий, в том числе судебных приставов-исполнителей при необходимости принудительного взыскания наложенного штрафа ст.

Сказанное свидетельствует о том, что прокурорам при планировании проверок исполнения законов об административной ответственности необходимо в полной мере представлять себе весь перечень уполномоченных органов и их должностных лиц, являющихся неотъемлемыми звеньями одной большой цепи, называемой административным преследованием, поскольку на каждом этапе, как показывает практика, допускаются отклонения от требований федерального либо регионального законодательства, что, в свою очередь, затрагивает права, свободы и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц и формирует негативное отношение общества к представителям органов власти.

Типичные нарушения законодательства об административных правонарушениях Многолетняя практика работы прокуроров позволила вычленить сравнительно большой объем типичных нарушений, допускаемых органами административной юрисдикции и их должностными лицами в процессе применения норм КоАП РФ.

Перечень приведенных выше типичных нарушений не является исчерпывающим. Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях Одним из условий успешного осуществления надзора за исполнением законов об административных правонарушениях уполномоченными на то должностными лицами и органами следует назвать предметную специализацию, то есть закрепление этого участка за конкретным работником прокуратуры.

Такая специализация позволяет надлежащим образом своевременно и грамотно подходить к оценке законности в деятельности тех или иных органов и должностных лиц. При этом решаются задачи: комплексного сбора всей необходимой статистической и иной информации по рассматриваемому вопросу; централизованного обобщения правоприменительной практики, в том числе связанной с прокурорскими проверками; экономии времени на ознакомление с законодательством об административной ответственности, включая законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие такую ответственность, и правовые акты федеральных органов исполнительной власти, уполномочивающие конкретных должностных лиц на совершение тех или иных процессуально значимых действий и принятие решений; исключения необходимости в спешном изучении правоприменительной практики, поскольку работник, за которым закрепляется этот предмет, должен быть "во всеоружии" и знать кратчайший и наиболее эффективный выход при возникновении казусных ситуаций.

Этот организационный аспект следует учитывать прокурорам и иным руководителям например, в аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации при распределении обязанностей между подчиненными им работниками.

Еще один важный элемент в организации работы прокуроров - оптимальное планирование деятельности. Речь идет о текущем и о перспективном планировании. При выборе органа административной юрисдикции как потенциального объекта проверки необходимо исходить из существа рассмотренных ранее в прокуратуре, а также в судах жалоб и обращений граждан и иных лиц, другой информации, свидетельствующих о явно неблагополучном состоянии исполнения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо несоблюдении материальных норм иных законодательных и подзаконных правовых актов.

Это возможно определить лишь на основе тщательного анализа складывающейся обстановки в конкретной административно-территориальной единице либо на поднадзорных прокурору объектах транспортной инфраструктуры, особорежимных объектах и т. Анализу, который также является элементом организации надзорной деятельности, подлежат любые доступные прокурору источники информации, носящие достоверный условно достоверный характер. Кроме того, поводом для планирования проверки могут послужить: отсутствие в прокуратуре исчерпывающей и достоверной информации о результатах рассмотрения органом административной юрисдикции вынесенных прокурором постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении либо направленных им материалов; неоднократное невыполнение работниками органов административной юрисдикции законных требований прокуроров, в том числе отсутствие ответов о результатах рассмотрения внесенных прокурором представлений, принятых конкретных мерах по устранению выявленных нарушений законов в том числе наказанию виновных в случаях, когда на этом прямо настаивал прокурор , причин и условий, им способствующих.

К элементам организации необходимо причислить и подготовку конкретных исполнителей к проверке. Предваряя проверку, прокурорский работник должен знать все о нормативной базе, которой руководствуются работники намеченного к проверке органа административной юрисдикции, в том числе о нормативных актах, изданных непосредственно в проверяемом органе. Обязанность по сбору необходимых документов и отслеживанию вносимых в них изменений и дополнений должна лежать на работнике, за которым закреплен соответствующий предмет.

Если таких документов нет в прокуратуре, то они предварительно истребуются. Особое внимание при этом необходимо уделять приказам федеральных органов исполнительной власти об утверждении перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также лиц, наделенных правом осуществлять административное задержание ч.

Это позволит сосредоточить во время проверки внимание на фактах совершения названных процессуальных действий не уполномоченными на то лицами. При подготовке к проверке следует тщательно изучать законодательство, на основании которого конкретный орган административной юрисдикции принимает решения о рамках административного преследования. Важное значение имеет разрешение вопроса если речь идет об органе, созданном в соответствии с законодательным актом соответствующего субъекта Российской Федерации о том, насколько легитимна его деятельность.

То есть необходимо проверить региональную правовую базу и в случае установления факта несоответствия ее требованиям КоАП РФ незамедлительно поставить в известность об этом прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации путем направления ему мотивированной докладной записки информации , желательно с проектом протеста на незаконный правовой акт отдельные его нормы. Перед началом проверки прокурор-руководитель или его заместитель должен оформить за своей подписью требование на имя руководителя соответствующего органа административной юрисдикции с указанием примерного перечня вопросов, подлежащих выяснению, и необходимого объема требуемых для проверки документов материалов дел об административных правонарушениях, учетных документов, переписки с правоохранительными органами, ведомственных руководящих документов и т.

Это позволит при проведении непосредственно проверки сократить время поиска нужной документации до минимума. Наконец, следует четко определиться с привлечением специалиста, если специфика деятельности подлежащего проверке органа административной юрисдикции требует наличия определенных знаний, которыми прокурор не владеет либо владеет в недостаточном объеме. Этот вопрос может решаться как на стадии планирования проверочных мероприятий, что предпочтительнее, так и непосредственно при подготовке к проверке.

Вместе с тем не исключается возможность привлечения специалиста уже в ходе проведения проверки и даже при оценке ее результатов, когда возникшие у прокурора сомнения относительно квалификации тех или иных решений действий или бездействия требуют своего разрешения. Главной задачей прокурора является четкое формулирование вопросов, на которые должен дать ответ специалист.

В организационном плане важное значение имеет также правильное разграничение компетенции территориальных и специализированных прокуроров, поскольку необходимо избегать фактов проверок со стороны двух и более расположенных на одной территории прокуратур.

Основа для разграничения компетенции заложена в Приказе Генерального прокурора РФ от Исходя из требований названного Приказа и основываясь на нормах КоАП РФ , можно выделить "зону ответственности" как территориальных, так и специализированных прокуроров, в рамках которой они не только вправе, но и обязаны реализовывать полномочия при осуществлении надзора за исполнением законов об административной ответственности.

В организационном плане также немалое значение имеет рассмотрение обращений граждан и иных лиц в связи с принятием в отношении них органами административной юрисдикции тех или иных решений. За основу при решении вопроса о подведомственности таких писем конкретным подразделениям прокуратуры следует взять указание Генерального прокурора РФ от Вопросы, выясняемые в ходе проверки Вопросы, выясняемые в процессе проведения проверки, должны основываться на требованиях КоАП РФ и иного законодательства об административных правонарушениях.

Проверяя правомерность и обоснованность возбуждения дел об административных правонарушениях, прокурор должен выяснить: все ли требования, предусмотренные ст. Особое внимание прокурору следует уделять проверке законности мер по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.

Необходимо выяснить следующие обстоятельства: применялись ли должностным лицом меры обеспечения производства по делу, не предусмотренные ст. Проводя проверку законности административных задержаний в подразделениях органов милиции и иных органов, прокурор должен изучить в дежурной части книгу учета лиц, доставленных за проверяемый период, ознакомиться с протоколами об административном задержании граждан и протоколами об административных правонарушениях, в которых должны быть отражены сведения о времени и причинах задержания.

Прокурор также знакомится с жалобами и заявлениями граждан, оспаривающих обоснованность их задержания и личного досмотра. При необходимости он может провести беседы с задержанными лицами в целях выяснения обстоятельств их задержания, а также с работниками, производившими задержание и составлявшими в связи с этим соответствующие документы.

Прокурору необходимо убедиться, что место содержания административно задержанных лиц соответствует требованиям, определенным ч.

В Кодексе упоминается о специально отведенных для этой цели помещениях органов, указанных в ст. Целевое назначение соответствующего помещения должно подтверждаться документом приказом руководителя органа либо правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия специального помещения или документа, устанавливающего его статус, необходимо потребовать устранения этих нарушений. Особое внимание прокурор должен уделять проверке законности применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Поводом для таких проверок могут послужить поступившие в прокуратуру сведения о нарушениях законодательства публикации в СМИ, жалобы и обращения граждан, информация из органов МВД и т. Порядок и основания применения работниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, которые являются мерами пресечения специального назначения, предусмотрены в ст.

Необходимо проверить, имели ли работники, применившие физическую силу, специальные средства или оружие, соответствующую подготовку. В случае выявления фактов превышения полномочий по применению мер пресечения специального назначения следует выяснить, решен ли вопрос о привлечении к ответственности виновных сотрудников. Прокурорские проверки также проводятся по фактам бездеятельности работников органов административной юрисдикции в тех случаях, когда имелись все законные основания для применения ими мер пресечения специального назначения, но их неприменение повлекло вредные тяжкие последствия.

После установления причин бездеятельности сотрудников и при наличии к тому оснований прокурор принимает меры по привлечению их к предусмотренной законом ответственности.

Не менее важным вопросом обеспечения прокурорского надзора является проверка соблюдения требований ст. Необходимо выяснить ряд вопросов, в том числе: подпадают ли задерживаемые транспортные средства под перечень, конкретизированный в п. Немаловажное значение имеет прокурорский надзор за соблюдением ч. Постановлением Правительства РФ от При решении вопроса об отнесении вещей к категории подвергающихся быстрой порче указанное Положение предлагает руководствоваться перечнями списками , установленными соответствующими нормативными правовыми актами.

К изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся: вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что он истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации; вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено либо издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

В ходе проверки необходимо выяснить, принималось ли решение о сдаче изъятых вещей для реализации органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения. Прокурор должен проверить, уведомлялось ли лицо, у которого изъяты вещи, о принятом решении и о передаче их Российскому фонду федерального имущества далее - Фонд для реализации.

Следует установить, проводилась ли оценка изъятых вещей представителем уполномоченного органа исполнительной власти и при необходимости экспертом, обладающим правом проведения оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.

При этом нужно учитывать, что реализация изъятых вещей осуществляется Фондом с учетом срока их годности и использования по назначению. Подлежит проверке и работа по перечислению Фондом средств, полученных от реализации изъятых вещей, на открытый в установленном порядке счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти.

Следует учитывать, что при обращении в доход государства они должны быть перечислены в федеральный бюджет за исключением затрат на их реализацию в соответствии с установленными нормами. Необходимо обращать внимание на случаи реализации по явно заниженным ценам, отличным от заявленной при передаче в Фонд стоимости оценки товара, и принимать меры по информированию о данных фактах соответствующих прокуратур, осуществляющих надзор за отделениями Фонда.

Нужно также выяснить, были ли уничтожены сданные Фонду изъятые вещи, реализация которых оказалась невозможной, а также те, которые на момент изъятия были признаны некачественными и опасными, подлежащими уничтожению по решению уполномоченного органа исполнительной власти. При проведении проверки следует уточнить, соблюдены ли предусмотренные Положением права граждан, у которых были изъяты указанные в нем вещи. С учетом установленных ст. Вместе с тем законность выносимых судьями окончательных решений по делу об административном правонарушении, а также в порядке пересмотра ранее принятых решений находится в сфере прокурорского внимания.

При проверке исполнения требований гл. Сведения об этом могут быть получены от органов, должностные лица которых составляют протоколы; не нарушаются ли требования ст. При проверке соблюдения требований гл.

Инструкция идеального задержанного

Законодатель в ч. Федеральными законами в соответствии с ч. Так, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы не могут быть задержаны без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации 2. В соответствии со ст. Задержание сотрудника органов Федеральной службы безопасности России при исполнении им служебных обязанностей не допускается без официального представителя органов ФСБ России или решения суда ст. Не допускается административное задержание руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц ст. Об административном задержании составляется протокол, копия которого вручается задержанному лицу по его просьбе. Данный вид протокола, согласно ст. Следует обратить особое внимание на указание в протоколе времени задержания и мотивов задержания.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России утв. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях Административное правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ст. Административный штраф - административное наказание имущественного характера, имеющее денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств в рублях ст.

Статья 13. Права полиции

Кого могут привлечь к административной ответственности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с ч. Что делать, если подросток совершил правонарушение в возрасте 17 лет, а к моменту рассмотрения на заседании комиссии его дела ему уже исполнилось 18 лет. В связи с тем, что в соответствии со ст. Можно ли привлечь к административной ответственности родителей являющихся военнослужащими. В соответствии со статьей 2. Можно ли за совершение административного правонарушения лицом в возрасте от 16 до 18 лет применить к нему не меры административного воздействия предусмотренные КоАП РФ, а меры общественного воздействия предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Порядок привлечения к административной ответственности.

Полезное видео:

Какое должностное лицо не подвергается административному задержанию

The subject of the research is the legal acts that regulate the basis and procedure of bringing parents or other legal guardians of the under aged to administrative responsibility. The object of the research is the social relations that may arise as a result of establishment or implementation of administrative responsibility for non-performance of сhild-rearing and maintenance responsibilities by parents or other legal guardians. The authors of the article analyze such aspects of the topic as the analysis of legal acts regulating administrative responsibility of parents or other guardians of the under aged. The methodological basis of the research implies the dialectical materialistic method of research and general and special research methods based thereupon such as comparative law, formal law methods, analysis and synthesis. As a result of their analysis of administrative laws that regulate bringing legal guardians of the under aged to administrative resopnsibility, the authors suggest to change the sanction of Part 1 of Article 5. According to the authors, this would allow those who perform preventive measures to be more efficient in their work with dysfunctional families and parents who avoid child rearing and maintenance. In addition, the authors raise the issue about making an amendment to Article

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ КАК МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ПРИМЕНЯЕМАЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

Показать предыдущую страницу документа федеральными государственными органами и организациями в ред. Федерального закона от 1 декабря г. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел. Статья Обязанности работников ведомственной охраны Работники ведомственной охраны обязаны: обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств; осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов; пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах; осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты; участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах; участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.

Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания. Решетник Юрий Филимонович, доцент.

Процессуальные проблемы применения административного задержания в административном праве

N ФЗ 24 утратил силу с 1 января г. Право осуществлять действия, предусмотренные пунктами 20 и 21 части 1 настоящей статьи, предоставляется специально уполномоченным сотрудникам полиции. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Требования запросы, представления, предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании запросе, представлении, предписании , но не позднее одного месяца с момента вручения требования запроса, представления, предписания. Комментарий к Ст. Комментарий к пункту 1 настоящей статьи 1. Требование, о котором речь идет в п. Для обращения к гражданину и или должностному лицу с таким требованием достаточно выявления сотрудником полиции признаков объективной стороны преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению законной деятельности указанных в данном пункте органов и должностных лиц. При наличии тому фактических оснований предъявление сотрудником полиции рассматриваемого требования будет законным уже в связи с наличием закрепления здесь полномочия полиции. Нет необходимости в дублировании его в каком-либо ином нормативно-правовом акте.

Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания Решетник Юрий Филимонович, доцент кафедры административного и муниципального права Международного юридического института, кандидат юридических наук. Норма ст. Она требует соблюдения принципа законности, в частности, в случае, если задержание производится для того, чтобы лицо предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения, или же когда есть достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение лицом правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Пивоваров В статье рассматриваются вопросы правового регулирования административного задержания. Автором предлагается понятие административного задержания, определяется правовой статус задержанного, сравниваются уголовно-процессуальное и административное задержание. На основе проведенного анализа предлагаются изменения в законодательство об административных правонарушениях.

Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях Статья 1. Законодательство об административных правонарушениях 1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября г. Арановского, А. Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября г. Бойцова, Н.