Представление по нарушениям по результатм административного расследования

Ответ: В соответствии с п. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор.

Наши победы

Ответ: В соответствии с п. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор.

В соответствии с ч. Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы , объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся. Вопрос В каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?

Ответ на аналогичный вопрос, опубликованный в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал г. Ответ: В соответствии с ч. Следовательно, в отношении перечисленных в указанной норме Кодекса составов возможность отнесения их рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

В пункте втором части третьей этой же статьи Кодекса предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях первой и второй данной нормы , производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений ст. В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п. Эта позиция нашла свое отражение в подп. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где разъясняется, что дела об административных правонарушениях, указанные в ч.

Вопрос Какой судья - мировой или судья районного суда -должен рассматривать дела в отношении граждан и должностных лиц, санкции в отношении которых не предусматривают административное приостановление деятельности, хотя квалификация их действий, как и действий юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производится по одной и той же части статьи например, ч. Ответ: Согласно ч. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.

Исходя из положений ч. Дела об административных правонарушениях в отношении граждан и должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности по ч. Аналогичным образом должны рассматриваться дела и по иным статьям, где санкции за совершение административного правонарушения предусматривают наказание для физических лиц в виде штрафа, а для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

КонсультантПлюс: примечание. Федеральным законом от Вопрос Подпадает ли под действие ч. Ответ: Часть 1 ст. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении валютных операций, запрещенных Федеральным законом от 10 декабря г. N ФЗ с последующими изменениями и дополнениями "О валютном регулировании и валютном контроле", или в совершении таких операций без соблюдения установленных данным Законом ограничений. В соответствии с подпунктом "г" пункта девятого части первой статьи первой вышеназванного Закона вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей относится к валютным операциям.

Порядок вывоза наличной иностранной валюты из Российской Федерации урегулирован ст. В силу ч. Следовательно, закон содержит условие в отношении единовременного вывоза из Российской Федерации иностранной валюты в сумме свыше 10 тысяч долларов США в виде необходимости предоставлять таможенным органам документы, подтверждающие ее ввоз или перевод в Российскую Федерацию, которые свидетельствуют о происхождении этой иностранной валюты.

Таким образом, единовременный вывоз валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США, без документов, подтверждающих законность ввоза или перевода в Российскую Федерацию валюты, вывозимой из Российской Федерации сверх установленной законом нормы, является осуществлением валютной операции, запрещенной валютным законодательством. Как следует из п. Иного понятия закон не содержит. Исходя из положений ст. Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, осуществляют в пределах своей компетенции таможенные органы п.

Таким образом, установить факт незаконного вывоза иностранной валюты через таможенную границу возможно при проверке таможенными органами таможенной декларации. В этом случае административная ответственность, предусмотренная ч. Следовательно, предъявление гражданином таможенной декларации, нахождение его в зоне таможенного контроля и отсутствие предусмотренных законом документов, необходимых для вывоза иностранной валюты в сумме, превышающей 10 тысяч долларов США, будет свидетельствовать о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.

Вопрос Подлежит ли привлечению к административной ответственности на основании ст. Ответ: Статьей Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17 января г. В силу положений статей двадцать первой и двадцать второй данного Федерального закона прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и при осуществлении возложенных на него функций вносит представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, в случае установления факта нарушения закона руководителем организации выявлены работники, не соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым действующим законодательством к занимаемым ими должностям прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений. Полномочию прокурора вносить названное представление корреспондирует обязанность должностного лица рассмотреть его.

Порядок же исполнения представлений прокурора определяется работодателем самостоятельно, поскольку иное требования, содержащиеся в представлении прокурора, об увольнении определенных работников означает вмешательство в право работодателя принимать необходимые кадровые решения по своему усмотрению. Следовательно, руководитель организации не может быть привлечен к административной ответственности на основании ст.

Вопрос Подлежит ли привлечению к административной ответственности по ст. N ? Ответ: Статья В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом должностным лицом своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Согласно п. N "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" федеральные государственные служащие обязаны ежегодно представлять в налоговые органы по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах и принадлежащем им имуществе.

Данные сведения представляются в виде декларации, форма которой утверждена названным Указом Как следует из положений Указа Президента N , декларация предназначена для проверки соблюдения гражданским служащим ограничений, связанных с прохождением гражданской службы, а не для целей налогообложения. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 27 июля г.

В соответствии со статьей двадцатой вышеназванного Федерального закона гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом организация проверки таких сведений, а также соблюдения гражданским служащим ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, возлагается на кадровую службу соответствующего государственного органа ст.

Поскольку указанным Федеральным законом предусмотрен иной порядок представления государственными служащими сведений о доходах и принадлежащем им имуществе, то Указ Президента Российской Федерации N в этой части не распространяется на данные правоотношения. Таким образом, за нарушение сроков представления декларации о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, либо за непредставление такой декларации, обязанность представления которой установлена Указом Президента Российской Федерации от 15 мая г.

N , федеральный государственный служащий не может быть привлечен к административной ответственности по ст. Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственность государственных служащих за несоблюдение ограничений, связанных с прохождением гражданской службы. Вопрос Может ли быть обжаловано в вышестоящий суд определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол?

Таким образом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

При этом возможно обжалование в суд решений и действий бездействия любых государственных органов, включая судебные, пересмотр судебных постановлений вышестоящим судом является одной из гарантий права на судебную защиту.

Несмотря на то что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия они могут быть обжалованы как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, поскольку органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 КоАП РФ в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Такое определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права. Такое определение может быть также опротестовано прокурором. Вопрос Можно ли отменить не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении по протесту прокурора в связи с мягкостью назначенного наказания в случае совершения правонарушения в области защиты прав потребителей например, по ст.

Ответ: Пунктом 4 ч. Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Москве законодательства об административных правонарушениях.

Уточненные разъяснения Пленума ВС РФ о порядке применения судами КоАП РФ

Надзорное ведомство выявило нарушения, которые свидетельствуют о низкой правовой подготовленности сотрудников ГИБДД, и недостаточный контроль руководство за их деятельностью. Ведомство отмечает, что определение о возбуждении дела зачастую не содержит информации об обстоятельствах правонарушения, ссылке на нарушенную норму Кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, участникам дорожного инцидента не разъясняют их права, прописанные в статье Сроки по расследованию правонарушений не соблюдаются, в установленном порядке не продлеваются. При продлении сроков рассмотрения заинтересованных лиц об этом не уведомляют. Кроме того, в ведомстве выяснили, что инспекторы ГИБДД зачастую не принимали мер для наказания водителей, которые управляли автомобилями, не зарегистрированными в должном порядке. Прокуроры обнаружили, что инспекторы неправильно оформляют карты ДТП: схемы не отражают реальные обстоятельства происшествия. Также указано, что водительские удостоверения изымаются с нарушением установленных требований, а объяснения участников ДТП либо не отбираются на месте, либо не относятся к сути произошедшего. Всего в этом году из-за нарушений сотрудниками ГИБДД порядка было опротестовано незаконных постановлений, а для устранения нарушений внесено 32 представления, по результатам которых наказали 37 должностных лиц.

Уральское таможенное управление

Ответ: Ссылаясь на проведение оперативно-розыскных мероприятий сотрудники полиции проводили ежедневные внеплановые проверки в принадлежащем ему кафе. Ежедневно все сотрудники кафе задерживались и доставлялись в отделение полиции, где у них многократно проводилось снятие отпечатков пальцев. В силу того, что сотрудники работали не сменами, на это время кафе приостанавливало свою деятельность. Ситуация повторялась ежедневно на протяжении полутора месяцев! Для прекращения давления на предпринимателя были направлены письма в адрес и. В ответном письме на имя Уполномоченного ГУ МВД сообщило, что по результатам проверки в действиях сотрудников выявлены нарушения законодательства, ведется служебная проверка, по результатам которой виновные будут привлечены к ответственности. Восстановление Московским бизнес-омбудсменом нарушенных прав предпринимателя при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства. Москве выявлены признаки нарушения административного законодательства при проведении мероприятий по миграционному контролю. Так, в нарушении пп.

Столичная ГАИ не прошла проверку

О результатах надзора за исполнением административного законодательства Большинство нарушений выявлено в органах внутренних дел и административных комиссиях муниципальных образований. Административными комиссиями не во всех случаях указываются сведения о дате и месте совершения административного правонарушения, в постановлениях отсутствуют доказательства вины правонарушителей, данные о лицах, в отношении которых вынесены постановления Ирбейский, Сухобузимский, Курагинский, Ачинский, Минусинский районы. В нарушение ч. Норильск и др. Административными комиссиями в Курагинском, Бирилюсском районах допускались факты не разъяснения лицам, привлекаемым к административной ответственности, их прав, предусмотренных ст. Зачастую комиссиями не устанавливаются обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, к материалам дела не приобщаются документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств. Такие факты установлены прокурорами Абанского, Боготольского районов. Дивногорске имели место случаи привлечения административными комиссиями виновных лиц к ответственности за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Так, в протоколах и постановлениях об административных правонарушениях органов полиции г.

Полезное видео:

Наши победы

Помимо чисто технических изменений, связанных с тем, что законодательство с момента принятия постановления ушло вперед, документ дополнен рядом разъяснений, которые могут быть полезны всем участникам производства по делам об административных правонарушениях. В частности, пересмотрены и дополнены положения, связанные с вопросами территориальной подсудности, оформления полномочий защитника и представителя, квалификации правонарушений, обжалования постановлений об административных правонарушениях, конфискации орудий и предметов правонарушений, а также спецификой рассмотрения отдельных составов административных правонарушений. Ниже рассмотрены наиболее важные изменения. Правила определения подсудности Дела об административных правонарушениях, перечисленных в абз. Речь идет о правонарушениях, предусмотренных ст. При этом дела об иных правонарушениях, отнесенных к компетенции судей части ст. В том числе неважно, совершены правонарушения юридическими лицами, гражданами или индивидуальными предпринимателями пп. Также разъяснен вопрос об определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности. В таких случаях необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.

Прокуратура обнаружила нарушения в работе местного Росрыболовства

Можно не направлять акты проверки на ознакомление. Перечень грубых нарушений ст. Исключения из данного правила установлены, в частности пунктами 3 , 5 части 3 статьи 1 Закона N ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний отравлений, поражений людей. Порядок выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по результатам проведения проверочных мероприятий также установлен Законом N ФЗ. Однако, как следует из материалов дела, проверка в порядке, установленном Законом от N ФЗ, не проводилась. При этом обстоятельств, перечисленных в пункте 5 части 3 статьи 1 Законом от N ФЗ, не имелось. В связи с изложенным, суды пришли к ошибочным выводам о том, что ООО "Уральский щебень" могло быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований вне процедуры проведения проверки по правилам Закона N ФЗ.

Об устранении нарушений административного законодательства в работе РОВД области

Российского агентства по государственным резервам; Российского агентства по обычным вооружениям; Российского агентства по системам управления; Российского агентства по судостроению. Сюда же следует добавить и должностных лиц иных государственных органов, упоминаемых в ч. Что касается должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, то согласно ч. Таким образом, в поле зрения прокурора оказывается достаточно широкий круг органов и должностных лиц федерального и регионального уровней, уполномоченных осуществлять административное преследование. Вместе с тем приведенный перечень не будет полным, если учитывать роль в реализации отдельных положений Кодекса должностных лиц органов, призванных осуществлять, например, такие действия, как медицинское освидетельствование ст. Нельзя также не упомянуть о роли должностных лиц органов, осуществляющих исполнение отдельных видов административных взысканий, в том числе судебных приставов-исполнителей при необходимости принудительного взыскания наложенного штрафа ст. Сказанное свидетельствует о том, что прокурорам при планировании проверок исполнения законов об административной ответственности необходимо в полной мере представлять себе весь перечень уполномоченных органов и их должностных лиц, являющихся неотъемлемыми звеньями одной большой цепи, называемой административным преследованием, поскольку на каждом этапе, как показывает практика, допускаются отклонения от требований федерального либо регионального законодательства, что, в свою очередь, затрагивает права, свободы и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц и формирует негативное отношение общества к представителям органов власти. Типичные нарушения законодательства об административных правонарушениях Многолетняя практика работы прокуроров позволила вычленить сравнительно большой объем типичных нарушений, допускаемых органами административной юрисдикции и их должностными лицами в процессе применения норм КоАП РФ.

Ваш IP-адрес заблокирован.

В связи с изменением действующего законодательства, а также возникающими вопросами при применении судьями раздела I "Общие положения" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет внести в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следующие изменения: 1. В пункте 3: а абзац второй подпункта "а" пункта 3 изложить в следующей редакции: "Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи

Представление от 16 марта года № . По результатам проведенного административного расследования составляется.

Прокуратура обнаружила нарушения в работе местного Росрыболовства 3 июля г. Во время проведения проверки стало известно, что работники Росрыболовства не занимаются инициацией проверок в местах, где существуют риски причинения вреда окружающей среде. При отсутствии правовых оснований сотрудники принимают решения о проведении административного расследования в отношении субъектов, на которых ведётся хозяйственная деятельность. В приказах учреждения отсутствуют указания на обязательные требования, подлежащие проверке.

Осуществление надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры области и осуществляется на постоянной основе. Особое внимание уделяется законности принимаемых решений, их своевременности, соблюдению прав и свобод граждан. Органами прокуратуры области систематически проводятся проверки исполнения контролирующими органами действующего административного законодательства. Всего по результатам проведенных органами прокуратуры области проверок в году выявлено нарушения закона; внесено представление об устранении нарушений закона, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено должностных лиц; на незаконные правовые акты принесено протестов, несоответствующие требованиям закона правовые акты отменены; по постановлению прокурора органами административной юрисдикции лицо привлечено к административной ответственности; направлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона. Прокуратурой области систематически планируются, организуются и проводятся проверки соблюдения административного законодательства, в том числе и совместно с городскими, районными и межрайонными прокуратурами.