Рассмотрение нарушения по ст 10 1 в рамках административного расследования

Статья: Методические рекомендации по проведению административного расследования нарушений законодательства в области налогов и сборов Зрелов А. Изложенные далее авторские замечания и предложения по проведению административного расследования нарушений законодательства в области налогов и сборов рекомендованы Письмом МНС России от 7 июля г. Административное расследование в системе производства по делам об административных правонарушениях. На основании п. Производство по делам об административных правонарушениях и привлечение к ответственности по ним производится вне зависимости от результатов рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения решения по акту налоговой проверки. Данные о факте административного правонарушения в области налогов и сборов могут быть получены на любой стадии контрольно-проверочной деятельности налоговых органов, в том числе на начальной стадии налоговой проверки, во время ее проведения, а также по ее результатам Проведение административного расследования, рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении лиц, виновных в их совершении, производится в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности Учитывая необходимость более полного обеспечения исполнения норм Федерального закона от 26 июля г.

В практике административно-юрисдикционной деятельности указанных органов и в судебно-арбитражной практике существует немало сложностей, связанных с применением норм антимонопольного законодательства. Их диспозиции изложены таким образом, что требуют обращения к понятиям, правилам и запретам, установленным антимонопольным законодательством например, диспозиции ст. Учитывая, что наряду с процессуальными нормами производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренными КоАП РФ, действуют процедурные правила о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, установленные гл.

Все это требует от правоприменителя усилий по обеспечению всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в строгом соответствии с законом. В данной статье рассматриваются лишь вопросы административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства и в этой связи анализируются некоторые наиболее важные нормы Особенной части КоАП РФ, имеющие принципиальное значение в контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности антимонопольных органов.

Как отмечено во вступительной статье Н. Салищевой к данному номеру журнала, в законодательстве об административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в нормах КоАП РФ можно отметить устойчивую тенденцию ужесточения административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Существенно расширен круг должностных лиц, являющихся руководителями и иными работниками юридических лиц примеч. Административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением В целях обеспечения добросовестной конкуренции и ее поддержки в качестве одного из условий эффективного функционирования товарных рынков ст.

Указанные критерии используются для определения хозяйствующих субъектов или групп лиц, имеющих возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и или устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Положение субъекта естественной монополии при всех обстоятельствах признается доминирующим на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Устанавливая прямой запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, ст.

Например, установление монопольно высокой цены на услуги по перевалке зерновых культур на экспорт в размере руб.

Например, нарушение порядка установления платы за технологическое присоединение к электросетям установление в договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств стоимости услуги по технологическому присоединению в размере руб.

Так, Президиум ВАС РФ отказал в удовлетворении заявления об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. Так, в одном из дел антимонопольный орган посчитал, что отказ от согласования расписания движения автобусов и направление перевозчиков за согласованием времени отправления с другими перевозчиками привели к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок [10].

Совершение любого из перечисленных действий образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, выразившееся в нарушении установленного порядка ценообразования, отграничивается от состава административного правонарушения, предусмотренного ст. Применение таким хозяйствующим субъектом рекомендованных конкретно ему антимонопольным органом цен не признается нарушением антимонопольного законодательства п.

При совершении вышеуказанных действий злоупотребление доминирующим положением презюмируется. Данная презумпция является неопровержимой, что основано на руководящих разъяснениях Высшего Арбитражного Суда РФ в п. Для квалификации иных действий либо бездействия как злоупотребления доминирующим положением, перечень которых не сформулирован в Законе о защите конкуренции исчерпывающим образом, необходимо установить наличие или угрозу наступления любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

При оценке действий или бездействия как злоупотребления доминирующим положением принимаются во внимание следующие критерии: были ли совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В соответствии со ст. Законом о защите конкуренции п. Таковыми являются следующие применяемые в совокупности условия: 1 хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия его реализации на соответствующем товарном рынке; 2 доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, в частности вследствие наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений; 3 реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменен другим при потреблении в том числе при потреблении в производственных целях ; 4 изменение цены товара не обусловливает соответствующее снижение спроса на него.

Кроме того, рассматриваемый хозяйствующий субъект может быть признан доминирующим по иным основаниям, предусмотренным Законом о защите конкуренции. В этом случае указанные условия для признания его доминирующим не применяются ч. Административная ответственность юридических лиц, их руководителей и иных работников см. Административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке наступает в тех случаях, когда нарушение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Уголовная ответственность в соответствии со ст. Уголовная ответственность может применяться только в случае неоднократного в течение трех лет более двух раз злоупотребления доминирующим положением, за которые указанное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. Для привлечения физического лица, как правило, должностного лица, к уголовной ответственности необходимо предварительное неоднократное привлечение его к административной ответственности.

Таким образом, норма ст. Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию В ст. Недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов группы лиц , которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Нарушение запретов на недобросовестную конкуренцию влечет административную ответственность по ч. Недобросовестная конкуренция, например, введение в заблуждение относительно количества тиража выпускаемой печатной продукции, может быть признана малозначительным правонарушением в соответствии со ст. Административная ответственность за нарушение указанного запрета предусмотрена ч.

При этом необходимо иметь в виду, что основанием административной ответственности по ч. Для привлечения лица к административной ответственности по ч.

Поэтому суд в одном из дел, ссылаясь, в частности, на ч. Субъектами административной ответственности по ч. Например, согласованные действия банка и страховой компании на рынке личного страхования и кредитования клиентов [15], координация между производителем товаров и дистрибьютерами данных товаров. Соглашения и согласованные действия различают двух видов: горизонтальные между хозяйствующими субъектами — конкурентами с одного товарного рынка и вертикальные между хозяйствующими субъектами, действующими на разных товарных рынках.

Они подразделяются на безусловно запрещенные ч. Последние могут быть признаны допустимыми при соблюдении условий, определенных в Законе о защите конкуренции и в постановлениях Правительства РФ от 16 июля г. Кроме того, допустимыми являются вертикальные соглашения, указанные в ст. Координация заключается в согласовании действий хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность, как правило, на одном товарном рынке, третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из указанных хозяйствующих субъектов.

Административная ответственность за нарушение указанных запретов установлена ч. Если субъектом ограничивающих конкуренцию соглашений и недопустимых согласованных действий являются органы публичной власти, то административная ответственность виновных должностных лиц данных органов за указанные административные правонарушения наступает по ч.

Налицо применение принципа приоритета существа над формой. Наличие либо отсутствие объективных причин единообразного и синхронного поведения хозяйствующих субъектов, отсутствие либо наличие обусловленности действий хозяйствующих субъектов действиями иных лиц являются критериями, позволяющими провести разграничение между несогласованными и согласованными действиями хозяйствующих субъектов. Следует отметить, что за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений или за осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, если эти действия повлекли причинение ущерба, сумма которого превышает 1 млн руб.

В примечании к ст. Заявление должно быть подано до момента оглашения решения комиссии антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства [16], к нему должны быть приложены сведения и документы, достаточные для установления события административного правонарушения. Лицо, подавшее такое заявление, должно располагать доказательствами того, что оно отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от совершения или дальнейшего совершения согласованных действий.

Указанное освобождение не распространяется на случаи незаконной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, ответственность за которую предусмотрена в ч. Административная ответственность за нарушения Закона о торговле С 1 января г. В качестве меры административного наказания предусмотрен административный штраф для юридических лиц максимум до 5 млн руб. Речь идет о совершении действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров ч.

При этом услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться торговой сетью на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг ч. Административная ответственность применяется за совершение действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров ч. Под понуждением понимаются действия, которые направлены на заключение договора поставки продовольственных товаров, при условии заключения иного договора, а именно договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

Административная ответственность за нарушения требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при ведении торговой деятельности применяется также к лицам, входящим в одну группу лиц с торговыми сетями и их поставщиками. При этом группа лиц определяется по правилам, предусмотренным в ст. В качестве преимущества для бизнеса можно рассматривать дополнение ст. Составлять протоколы и рассматривать дела о перечисленных административных правонарушениях уполномочены должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов ст.

Таким образом, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы фактически уполномочены контролировать соблюдение всех предписаний и запретов Закона о торговле, а не только его антимонопольных требований и применять меры административного принуждения за их нарушения. Данное обстоятельство свидетельствует о чрезмерном расширении сферы реализации контрольной и административно-юрисдикционной функций антимонопольных органов.

Административная ответственность за правонарушения против порядка антимонопольного управления Статьей Частью 1 ст. Не подлежат представлению в антимонопольный орган по его требованию документы и информация, содержащие персональные данные, без письменного согласия субъекта персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля г. Указанная позиция подтверждается сложившейся арбитражной практикой [18].

Частями 2. Административная ответственность по ч. Так, в одном из дел банк был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. Необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что решения и предписания комиссии антимонопольного органа могут быть обжалованы как в административном, так и в судебном порядке.

При этом ст. Подача жалобы в суд приостанавливает исполнение предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу. В случае обжалования в суд предписания привлечение к административной ответственности за его неисполнение исключается, если предписание не было исполнено в связи с его приостановлением.

Контроль антимонопольных органов за государственными и муниципальными органами, организациями и их должностными лицами с применением мер государственного принуждения, в том числе административной ответственности В целях эффективной реализации норм ст. Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.

Запрещено наделять хозяйствующих субъектов полномочиями органов публичной власти. Исключение составляют государственные корпорации. Указанное регулирование направлено на недопущение конфликта частных интересов субъектов предпринимательской деятельности и публичных интересов субъектов публичной власти и связано с противодействием коррупции. Таком образом, одним из существенных направлений деятельности антимонопольных органов является контроль за невмешательством субъектов публичной власти в бизнес и применение мер административного принуждения к государственным и муниципальным органам и организациям, их должностным лицам в случае, если такое незаконное вмешательство совершено.

Такое полномочие антимонопольных органов позволяет субъектам предпринимательской деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обжаловать в антимонопольные органы любые действия, бездействия и решения государственных и муниципальных органов и организаций, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством и приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением тех, необходимость совершения которых прямо предусмотрена федеральными законами.

Равным образом в антимонопольные органы могут быть обжалованы любые ограничения свободного перемещения товаров, работ и услуг, свободы экономической деятельности. Часть 2 ст.

В данном случае речь идет о таких лицах, которые неоднократно совершили указанное в статье правонарушение в течение одного года с момента окончания исполнения наказания за аналогичное правонарушение ст. Привлечение должностных лиц органов и организаций государства и муниципальных образований к административной ответственности не освобождает субъектов публичной власти от соблюдения тех запретов, которые были ими нарушены п.

Для этих целей антимонопольный орган выдает обязательные для исполнения предписания органам государственной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям в соответствии с п. При этом заявленные антимонопольным органом в арбитражных судах требования подлежат удовлетворению, если антимонопольным органом доказано, что указанные акты, действия или бездействия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а соответствующим органом не указана конкретная норма федерального закона, разрешившая данному органу принять оспариваемый акт, совершить действия бездействие п.

Особенности производства по делам об административных правонарушениях в антимонопольной сфере Особенности производства по делам об административных правонарушениях антимонопольного законодательства заключаются в том, что данному производству по сути дела предшествует административное производство в рамках системы антимонопольных органов.

В данном случае имеются в виду нормы гл. В связи с этим следует отметить по сути дела двойную процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, которая ныне нашла отражение в ст.

Защита документов

СПРАВКА по результатам обобщения практики рассмотрения судами Свердловской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи Общие положения Обеспечение пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности государства. В связи с этим эффективность судебной системы при применении административного законодательства в сфере нарушения требований пожарной безопасности приобретает особую значимость. Обобщение проведено посредством анализа данных ведомственного статистического наблюдения, сведений об административно-правовой деятельности органов государственного пожарного надзора, результатов непосредственного изучения дел об административных правонарушениях.

Рассмотрение нарушения по ст 10 1 в рамках административного расследования

О защите конкуренции Вот уже второй год ст. Одно из изменений связано с расширением случаев принятия правил недискриминационного доступа, а также с введением требований к их содержанию. Проанализируем, как складывается правоприменительная практика по этому вопросу. Одной из важных задач, декларируемых ФАС России, является внедрение эффективных институтов по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, таких как правила недискриминационного доступа далее — ПНД , недискриминационные торговые политики доминирующих хозяйствующих субъектов, а также корпоративные институциональные механизмы, обеспечивающие соблюдение норм антимонопольного законодательства. Расширению сферы применения ПНД способствует ч.

КоАП РФ: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РФ (БАНКЕ РОССИИ)

К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ , содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3. В случае, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Полезное видео:

Кодекс об Административных Правонарушениях 2019

Пожалуй, это утверждение знакомо каждому, но не каждый участник финансового рынка соблюдает данное правило в своей деятельности. Приводим список статьей КоАП РФ, по которым привлекаются к административной ответственности участники финансового рынка за нарушения требований законодательства РФ, а также особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях Банком России. В рамках осуществления надзорных полномочий Банк России вправе привлекать участников финансового рынка профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющие компании ПИФ, страховые компании, акционерные общества, эмитентов ценных бумаг, микрофинансовые организации МФО , ломбарды, кредитно-потребительские кооперативы КПК , кредитные организации и иных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности в случае выявления нарушений требований законодательства РФ в их деятельности. Юридическое или физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения. Согласно п. Привлечение к административной ответственности может происходить как в рамках проводимой Банком России проверки камеральной, выездной, проверки отдельных сведений , так и в случае выявления административного правонарушения в ходе проведения постоянного мониторинга деятельности участников финансового рынка. Стоит обратить внимание, что административное делопроизводство и проведение проверки не связаны между собой и могут вестись параллельно друг другу. Так, например, Банка России может составить протокол об административном правонарушении в результате непредставления или нарушения сроков представления регулярных отчетов, уведомлений или ответа на запрос предписание о предоставлении документов. С информацией об административных взысканиях, наложенных Банком России на участников финансового рынка, можно ознакомиться на сайте Банка России.

Правила недискриминационного доступа: актуальная практика

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности Учитывая необходимость более полного обеспечения исполнения норм Федерального закона от 26 июля г. В практике административно-юрисдикционной деятельности указанных органов и в судебно-арбитражной практике существует немало сложностей, связанных с применением норм антимонопольного законодательства. Их диспозиции изложены таким образом, что требуют обращения к понятиям, правилам и запретам, установленным антимонопольным законодательством например, диспозиции ст. Учитывая, что наряду с процессуальными нормами производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренными КоАП РФ, действуют процедурные правила о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, установленные гл. Все это требует от правоприменителя усилий по обеспечению всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в строгом соответствии с законом. В данной статье рассматриваются лишь вопросы административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства и в этой связи анализируются некоторые наиболее важные нормы Особенной части КоАП РФ, имеющие принципиальное значение в контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности антимонопольных органов.

КоАП РФ: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РФ (БАНКЕ РОССИИ)

Статья Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении Новая редакция Ст. Комментарий к Статье Комментируемая статья устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении. В первую очередь выясняется наличие самого события административного правонарушения. В соответствии со ст. Согласно п. Далее устанавливается лицо, совершившее противоправные действия.

Административное расследование КонсультантПлюс: примечание. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации в части административных правонарушений, предусмотренных статьей Федеральных законов от

Перечень грубых нарушений ст. административного расследования, а также.

В соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, к последствиям административно наказуемого нанесения побоев следует отнести поверхностные повреждения, в том числе: При административном расследовании по делу о нанесении побоев возникает необходимость определения характера и степени вреда, причиненного здоровью, поэтому должностные лица, осуществляющие административно-юрисдикцион-ный процесс, обязаны назначить производство экспертизы. По мнению некоторых ученых 1 , перед экспертами — судебными медиками могут быть поставлены вопросы примерно следующего содержания: Какие повреждения имеются у потерпевшего? Каковы их характер, количество, давность и локализация? Каковы свойства предмета орудия, оружия , при помощи которого было причинено телесное повреждение? Возможно ли причинение повреждений при помощи конкретного предмета орудия, оружия? Каков механизм образования повреждений вид травмирующего воздействия? Каково направление действия травмирующей силы, от которой произошли повреждения у пострадавшего? Каково было взаиморасположение потерпевшего и нападавшего в момент причинения повреждения?

Подлежит ли восстановлению процессуальный срок на подачу жалобы по делу об административном правонарушении, если первоначально поданная в срок жалоба была возвращена в связи с недостатками; на какой стадии разрешается вопрос о восстановлении срока; следует ли делать указание на это в решении или необходимо выносить отдельный процессуальный документ? Ответ: Согласно положениям ч. Об отклонении указанного ходатайства выносится определение ч. Судебная практика идет по тому пути, что причины пропуска срока должны быть уважительными, что должно подтверждаться соответствующими доказательствами. Если жалоба была подана с недостатками, при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование следует учитывать характер нарушений прав лица при рассмотрении дела, характер недостатков с которыми была подана жалоба и разумность сроков их устранения. По смыслу ст.